2015年9月
文／陳明利律師
2014年11月20日，宣佈總統行政移民法令；同日，國土安全部向移民局及其相關機構簽發備忘錄、細化法令，其中影響非法移民最大的是被稱為DAPA的備忘錄。
◎備忘錄與禁止令
備忘錄允許國安部停止對400萬美國公民或綠卡持有人的非法移民父母暫緩遞解並給予工作許可；同時擴大2012年6月15日的「夢想法案(DACA)」受益者範圍……DAPA將於備忘錄簽發後180天開始實施，DACA擴大受益者範圍項目將於90天後即2015年2月18日實施。
然而一個月後，即2014年12月，以德州為首的26個州作為原告，於聯邦德州南區法院啟動訴訟程序，要求法院簽發臨時禁令，禁止DAPA備忘錄實施。
2015年2月16日，即移民局受理DACA擴大化受益者申請的開始日兩天之前，聯邦德州南區法院法官哈南批准原告申請的禁令動議：禁止國安部執行DAPA項目。
◎安全部上訴與法官頒令
國土安全部2月17日宣佈，遵守聯邦德州地區法院作出的暫停實施總統移民改革行政令裁決；23日，向第五巡迴上訴法院遞交上訴，請求推翻聯邦德州南區地區法院的禁令；同日，向哈南法官提交緊急加快處理動議，請求暫停2月16日禁令。
4月7日，哈南法官簽署法令，拒絕被告的緊急動議請求；5月26日，第五巡迴上訴法院駁回美國政府上訴；7月7日，哈南法官發佈法院命令，指責被告不僅在2月16日之前受理了108,000例DACA申請，還公然違反禁令，在2月16日後受理了2千多例DACA申請；下令國安部秘書長及四名高階主管，於8月19日出席就是否構成藐視法庭罪進行的聽證，除非被告於7月31日前提出整改報告。
◎三年期工卡事件
7月15日，移民局向2,600多名於2015年2月16日後簽發的三年DACA工作許可卡獲得者發出緊急通知，稱該卡許可無效，應立即將卡交到附近移民局，或務必在7月27日前寄回移民局，移民局會重發為期兩年的工作許可卡；8月5日，移民局宣佈，無效的三年DACA工作卡已緊急召回99%，22名獲得者未按最後期限退回，但已被宣佈作廢。
值得注意的是，按照國安部備忘錄，DACA擴大受益者範圍項目應在今年2月18日實施，但事實上移民局早在實施日之前，即2014年11月20日行政令和DAPA備忘錄簽發後，即開始按照新標準簽發三年工作許可卡了！移民局收回並宣佈失效作廢的，只是2月16日德州聯邦南區法院頒佈禁令後簽發的，而此前簽發給108,000名申請者的三年期DACA工作許可，將不受任何影響！這對沒有在那個階段申請的人很不公平。下一步如何發展，本專欄將及時更新最新消息。
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