綜合時事評論: 英國應否脫離歐盟?

2015年7月
文/陸思齊

保守黨曾在選舉宣言內向選民保證,當選後會就英國在歐盟的去留問題舉行公投;現在既已出人意表地大獲全勝,即使不希望從歐盟分離,也只得義無反顧地舉行公投,其結果將影響英國未來數十年的國際定位和經濟興衰。

其實英國和歐洲的關係一向都很微妙。早在1973年,英國就加入了歐盟的前身──歐洲經濟共同體(EEC),不過兩年後即為應否留在歐共體內公投,結果67%的人認為應該留守;其後40多年間,一直有人提議再次為去留公投。歸根究底,是英國人對歐洲始於不完全信任。

歐盟成員國越來越多,各種政策也有大幅改變,並漸漸加強了對各成員國的控制力度。終於,英國又再次來到這個十字路口。對於應否留下,我們大概只能做事後諸葛,現試列舉雙方論點供大家參考。

首先,從勞工市場看取捨。現在有很多國際大企業投資英國的重工業,像是汽車、飛機工程等,帶來大量就業機會,促進了經濟發展。這些大企業看上英國的一個原因,就是英國和歐盟是一個統一的市場,相互之間的進出口貿易免關稅,加上英國的基建優良,人才素質高,而且在歐盟訂立政策中有話語權。英國的金融業,在很大程度上建基於歐盟統一市場法案;一旦離開歐盟,有可能帶來難以預料的風險。英國的工業,甚至可能面臨大量裁員,令經濟大受打搫。

反對者則認為,歐盟法規默守成規,英國一旦離開歐盟,不必再守這些繁文縟節,將會吸引更多企業來英。同時,英國的勞工市場非常靈活,即使離開歐盟也能適應新的挑戰。

第二,民眾出入境管制問題。反對派認為,離開歐盟後,英國的入境管制將更靈活,所有歐盟的國民都需要申請到工作許可證才能留英工作;估計人口增長將由現在的298,000下降到50,000,大大減輕英國社會福利的負擔,提升英國人的工作機會和工資水平。

支持留在歐盟的人則認為,整體來說歐洲移民對英國的貢獻比所取的福利要多,他們在勞工市場的付出及從他們而來的稅收,一直以來支持著英國的公共開支;同時,英國人到歐洲工作也簡單得多;如此看來,以跟歐盟開放邊境、人民自由流動的代價,換取統一市場,有賺無賠。第三,歐盟成員國費用。去年,英國向歐盟付出113億英鎊。這些錢可做什麼?整條Crossrail的建築費為148億,擴建Heathrow的費用為186億,英國國家健康服務部(NHS)新一年的預算案為956億。反對派認為,這筆費用可用作他途,來提升英國的競爭力;支持者則認為,這筆費用跟所得利益相比,九牛一毛,不足掛齒。

對這些因素的估值,因人而異,就連同一陣營的人所估數字也不盡相同。公投結果,很可能取決於英國首相在未來數月的遊說成效。

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