11月總統大選,「移民政策、邊界安全」在民調中是一個關鍵議題,因此候選人川普和賀錦麗在這個議題上必須對選民表達清晰的方案。
一般來說,還在執政的總統和副總統應該有優勢,偏偏這回拜登、賀錦麗的「門戶開放」政策,選民並不接受,因此出現反覆無常的措施。拜登政府試圖將2021年的法案大幅度改革,為討好一部分移民,但這提案仍令人失望。特別是幾千萬的無證移民,他們像政治家權力遊戲中的「人球」,被踢來踢去,離身分合法化遙遙無期。
2021年美國公民法案和拜登2024年移民計劃,其移民優惠條款之間存在顯著差異。2021年法案提出的是更全面的改革;而2024年計劃似乎專注於特定群體,特別是美國公民的配偶和DACA(兒童入境暫緩遣返)受益人。
合法預期移民(LPI)身分:2021年1月1日或之前已在美國境內,可合法在美國居留、工作;持社會安全卡;可出境旅行(每年最多180天)。每六年可續期,持有LPI身分五年後,可申請永久居留。符合資格者,約1,100萬無證移民。
必要工作者優惠:在新冠疫情期間,從事必要勞動或服務的移民(LPI身分)。
農業工人優惠:在申請前5年內,從事農業勞動至少2,300小時或400個工作日。合法永久居民(LPR)身分。
童年入境者優惠:兒童時期入境美國的非公民,包括DACA受益人(LPI身分)。額外要求:需符合教育或軍事服務標準。
TPS和DED受益人優惠:自2017年1月1日起,持續居留的特定TPS或DED國家公民(LPI身分)。
公民身分途徑:截至2024年6月17日,已在美國結婚並居住至少10年,可留在美國申請合法永久居留。符合資格者,約50萬名美國公民的無證配偶。額外受益人,這些家庭的約5萬名子女。
DACA受益人(追夢人)優惠:僱用DACA受益人的公司,可為他們申請工作簽證,獲得永久居留的途徑。
時間上來說,2021年法案以2021年1月1日為截止日期,而2024年計劃對配偶條款時間是2024年6月17日。另外,2021年法案引入LPI身分作為中間步驟,而2024年計劃在某些情況下允許直接申請永久居留。雖然,兩項計劃都表現出為無證移民提供優惠的意圖,但2021年法案提出了更廣泛的優惠,包括必要工作者和農業勞工、童年入境者和臨時身分(TPS/DED)受益人,可能影響1,100萬無證移民。相比之下,2024年計劃專注於特定群體,尤其是對於混合身分家庭,也許是因為政治考慮或實施可行性;且允許僱用DACA受益人的公司,為他們申請工作簽證,這可能導致永久居留。
除此之外,2021年美國公民法案提出了對合法移民系統的重大改變:
消除積壓:該法案將重新使用1992年至2020年未使用的簽證,並取消對申請已待決超過十年的移民的數量限制。
平衡等待時間:將取消就業移民簽證的國別限額,並將家庭移民的國別限額從7%提高到20%。
增加簽證上限:將家庭移民上限從220,000提高到480,000,多樣化簽證從50,000提高到80,000,就業綠卡從140,000提高到170,000。
取消禁令:將取消對累積非法居留個人的3年和10年再入境禁令,使一些無證移民更容易獲得合法身分。
擴大定義:綠卡持有者的配偶和子女,被視為家庭移民申請中的直系親屬,可能加快移民過程。
隨着立法過程的展開,政策制定者、倡導者和公眾,將繼續應對創建一個平衡國家安全、經濟利益和人道主義關切的移民系統的複雜挑戰,同時解決數百萬在美國建立生活的無證移民的現實問題。無論提案內容如何,在接近大選的期間不可能獲得國會參、眾議院的通過,只能算是拜登政府急跳牆的回應方式,給龐大的無證移民群體開了一張不能兌現的空頭支票!
拜登政府對移民開的空頭支票|陳熾By accepting you will be accessing a service provided by a third-party external to https://cchc-herald.org/