1月3日,美軍空降委內瑞拉首都卡拉卡斯,抓捕現任總統尼古拉斯•馬杜羅及其妻子並將二人押送至美國,隨後對其提起包括「大規模販毒」、「恐怖主義」在內的國際性犯罪訴訟。接着,1月中旬開始,伊朗國內爆發大規模針對現行獨裁政府的抗議活動。抗議民眾遭到伊朗政府的武力鎮壓。據網絡流出的視頻及相關消息顯示,截至1月14日,估計已有上萬名民眾遭槍殺死亡。美國宣佈將直接介入伊朗局勢。目前,兩國的國內民眾與流亡海外反對派人士,呼籲美國對其國內局勢和手無寸鐵的民眾,提供更加強有力的支援與幫助。然而,世界各國的左派媒體卻對川普的干預提出強烈批評,認為這是對一國主權的公然侵犯。
主權的初衷與今日的悖論
「主權不可侵犯」是現代國際體系的核心原則,其目的是防止強權恣意干涉弱國,為世界提供最低限度的穩定與可預測性。然而,當這一原則被威權政權反覆援引,用以抵擋所有外部質疑時,「主權」本身便出現了悖論。從行動層面來看,美國確實構成了對他國主權的干預;但如果一個政府或統治集團下的人民民不聊生,公民的自由與言論權,甚至財產與生命安全都無法得到保障,經濟與基本生活陷入長期困頓,那麼,這樣的政府,還能稱得上真正擁有「主權」嗎?
在委內瑞拉,長期經濟崩潰、政治高壓與民生失序已成常態;在伊朗,言論受限、政治清洗與對異議者的系統性打壓持續多年。此類政權一方面無法有效治理,另一方面卻要求國際社會無條件尊重其「主權」,彷彿主權本身就等同於道德正當性。事實上,主權是一種秩序安排,而非道德背書。
合法性與正當性間的裂縫
在國際法層面,一個政府只要實際控制領土、軍隊與行政體系,並獲得外交承認,便被視為「合法政府」。然而,合法並不等於正當。判斷政府的正當性,應該視其政權是否真正代表人民、是否保障基本權利、是否履行治理責任。當一個政權禁止人民發聲、剝奪政治選舉權,甚至無法提供基本經濟與公共服務,卻仍然要求世界承認其統治,這樣的要求在形式上或許成立,在公義和人權上卻站不住腳。
因此,目前國際社會對威權國家的承認,往往出於現實考量,而非價值認同。承認一個政權,並不意味着肯定其治理方式,而只是避免國際秩序全面失控。這種矛盾,源自國際體系本身的限制。當今的世界,並沒有一個能公正裁決「哪個政府真正代表人民」的超越國界和所有國家的權威。若完全以「人民是否反抗」作為承認標準,將導致無限的內戰合法化,也有可能為外部勢力提供隨意介入的藉口。因此,多數國家選擇維持既有政府作為談判對象,即便清楚其缺乏民主正當性。這是一種冷酷但務實的選擇,但有時,這也讓受壓迫的當地人民被迫承擔秩序穩定的代價。
主權失去責任便失去正當性
美國對委內瑞拉與伊朗的行動,似乎觸及了干預主權的紅線,而且,有時美國的介入確實具有選擇性,往往與自身的地緣政治與能源利益交織。以委內瑞拉為例,其身處美洲、地理位置接近美國,本身就使其成為美國戰略視野中的優先對象。正因如此,美國此番介入,難以讓國際社會完全相信其僅僅出於「人權干預」的動機,而更像是政治與經濟利益主導下的行動。
此外,美國過往介入伊拉克、阿富汗的歷史表明:推翻一個威權政府,未必就能帶去民主、自由與穩定。以正義之名的外力介入,若缺乏長期承擔與制度建設,反而可能製造權力真空,導致社會更加動盪,甚至衍生新的暴力與極端主義。因此,真正值得警惕的,未必只是「干預」本身,而是誰有權決定何時干預、如何干預,以及為誰而干預。
正是在這樣的背景下,國際社會近年提出了「保護責任(Responsibility to Protect, R2P)」的理念,試圖回應主權與人權之間的張力。其核心主張並非否定主權,而是重新界定主權的內涵――主權不僅是一種權利,更包含保護人民的責任。當一個政府系統性地侵害本國人民,拒絕改革、阻擋人道援助,甚至將暴力視為治理工具時,它對「不可干涉」原則的道德訴求,便不再具有充分的說服力。
秩序不能成為良知的終點
委內瑞拉與伊朗的局勢提醒我們,國際秩序本身是一種不完美的風險管理工具。當主權被用來合理化壓迫,當「穩定」成為忽視苦難的藉口,世界就必須要重新思考秩序的邊界。真正困難的,並非簡單地判斷誰對誰錯,而是在防止霸權濫用的同時,避免主權淪為暴政的免責牌。這道張力或許仍無現成解答,但至少有一個原則不能被遺忘:主權存在的理由,從來不是為了統治者的安全,而是為了人民能夠活得像人。
《聖經》已為權力劃下清楚的道德界線:「耶和華(上帝)向你所要的是什麼呢?只要你行公義,好憐憫,存謙卑的心,與你的上帝同行。」(《彌迦書》六章8節)因此,權柄的正當性,從來不是來自武力、控制或制度本身,而是來自是否行公義、是否憐憫弱者、是否承認權力之上仍有更高的審判標準。若沒有上帝的誡命作為社會的根基,「主權」終究會淪為政治口號,而非不可踐踏的原則;若沒有對上帝的敬畏,法律便可能成為強者的工具,秩序也可能被用來掩蓋不義。
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