新聞視窗


2016年8月

新聞視窗: (美國動態) 誰的命重要
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新聞視窗: 環球管窺
新聞視窗: (時局熱點) 南海仲裁 名詞導讀


新聞視窗: (美國動態) 誰的命重要

文/葉漢中

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1全美剛在7月4日歡慶240歲生日,隨後幾天發生的事卻令每一個人都痛心疾首,甚至如《紐約郵報》認為美國已瀕臨內戰邊緣。

7月5日在路易斯安那州、6日在明尼蘇達州,分別發生了黑人被執勤警察開槍擊斃事件。由於監視錄像及手機的普及,兩次事件發生後即有相關視頻在網路流傳。尤其是6日,當學校餐廳主管、32歲黑人卡斯蒂爾(Philando Castile)被槍擊後,同車女友雷諾茲(Lavish Reynolds)在臉書的「直播」更是震撼人心:卡斯蒂爾鮮血淋漓的垂死掙扎;雷諾茲的悲呼:「天啊,別告訴我他已經死了……」

這些視頻不只在網路流傳,更在電視上一再重播,進入千家萬戶。人們認為既有視頻為證,就坐實了警察暴力、濫殺無辜黑人的罪名。7月7日,全美包括紐約、華府、芝加哥、達拉斯,到處都有「黑人的命重要(Black Lives Matter,簡稱BLM)」等黑人團體發動的示威行動,高喊「沒有公義,就沒有和平;消滅殺人警察」等口號。

不幸的是,在達拉斯示威現場維持秩序的警察,當晚9時許在電視實況轉播時,竟遭前陸軍狙擊手強生(Micah Johnson)以伏擊方式射殺;強生被炸彈機器人炸死,警察五死九傷,另傷兩位平民。

更不幸的是,10天之後,另一前陸戰隊士官龍恩(Gavin Long),在5日出事的同一城市,要為死者史特林(Alton Sterling)報仇,引誘警方進入衝鋒槍射擊範圍,在被擊斃前造成警察三死三傷,死亡警察中一名是黑人。

7日晚上,奧巴馬總統在對全國演講中強調:「黑人的命重要」,不表示「警察的命不重要」,而是「所有人的命都重要」!悲哀的是,當總統談黑人的命重要時,引述大量數據來證明黑人族群遭受了司法、警察的不公平對待,他已下令司法部嚴查,卻沒講黑人犯罪率高於全國平均水平;他只提了解警察的辛苦、犧牲,卻沒呼籲黑人不要不分青紅皂白地針對警察。

警察暴力是個問題,但每當牽涉到黑白種族,論者往往如奧巴馬,只是指責警察部門系統化地針對黑人,而不願面對警察所面臨的困境:黑人的高犯罪率,使警察常處於生死一念間的抉擇。當警察說「不要動」時,有人偏要動給你看,其後果可能致命應是想得到的。

此外,僅憑視頻就在網上公審警察,並不合乎法治觀念。雷諾茲「直播」的視頻並非實況轉播,甚至可能是為掩飾她牽涉的另一搶案;她在視頻中竟一再強調「華警殺人」,若非警方立予澄清,不知會將華人捲入何等的腥風血雨!就連她母親都承認,女兒是個「自戀的臉書狂」,其直播視頻中所述內容未必是真實情況,但有幾人在聽?

紐約華警劉文健在2014年被槍殺,就是黑人襲警的犧牲者。龍恩要殺白警,卻殺了黑警,他死而有憾嗎?強生、龍恩,都曾是美軍精英,卻以所學殺人,更是遺憾!要知道,每一個人都是神(上帝)創造,所有人的命都重要!

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新聞視窗: 家鄉消息

台灣 碧海項目

海巡署將派遣艦艇,執行「碧海項目」南沙太平島運補任務,「凸顯主權在我事實」。《聯合晚報》透露,台灣沙盤推演多套腹案,等「南海仲裁案」出爐後,表達立場,重申各方主張都要依據海洋法與海洋公約,維持各地區在南海航行與飛行的自由權利。

上海 旅遊夥伴城市

上海和紐約首次結成旅遊夥伴城市,為期兩年;內容包括兩個城市的戶外媒體資源互換、兩地旅遊推廣分享等。國際知名鋼琴家郎朗,將成為首位紐約市文化旅遊大使,為期一年。

香港 中學生體驗軍旅生活

第十二屆「香港青少年軍事夏令營」,為期15日,有500名中學生參加。學生將進行內務、體能、野戰生存、拳術等訓練,另新增野外地圖使用和手語通訊兩門課程。希望通過夏令營,培養學生自律、自立的精神。

北京 快閃茶藝術

茶與藝術及當地文化的跨界結合,從北京出發,遊走65個國家,將中華文化的精髓帶到海外,以「茶」作為媒介,為各國間提供一個文化交流的平台。

廣西、湖北 世界遺產大會

第40屆世界遺產大會在土耳其伊斯坦布爾閉幕,會議審議通過了21處新增的世界遺產地,其中中國廣西左江花山岩畫藝術文化景觀和湖北神農架獲准列入世界遺產名錄。截至目前,世界遺產地總數達1,052處,中國有50處。

河南 關愛留守兒童

「關愛留守兒童,有愛,不留守」活動,在河南機西高速公路項目部舉行。十名留守兒童代表在此參觀父母的工作環境,感受父母在外打工的不易;並到鄭州市動物園、博物館、科技館遊玩,讓孩子們體驗一個不一樣的暑期。

山西 婦女體協

山西省婦女體協成立20年來,每年均組織有規模、有聲勢的健身技能培訓、體育活動。累計舉辦60多次涉及廣播體操、拔河、接力賽、保齡球、游泳、乒乓球、全健排舞等體育比賽活動,參加人數超過30萬人次,使婦女體育成為山西全民健身的主力軍。

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新聞視窗: 環球管窺

韓國宣佈部署薩德

7 月8 日,韓國正式宣佈部署薩德防禦系統(THAAD),選址 在人煙稀少的慶尚北道星州,將於2017 年底前完成。中國召 見美韓大使提出嚴正交涉;俄羅斯希望美韓不要採取考慮不周 且帶來無法彌補後果的行動;日本認為「美韓推進合作有助於 地區穩定與和平」而表示歡迎。

英國第二位女首相

7 月13 日,內政大臣特雷莎‧ 梅(Theresa May) 成為新首 相,任命前倫敦市長強森(Boris Johnson) 出任外交大臣;另 一脫歐大將戴維 斯(David Davis) 擔任脫歐小組主 席。特蕾莎曾在 四任保守黨領袖 手下任職, 人稱 「四朝元老」。 她是留歐派, 但 承諾將讓英國變 得更好, 讓脫歐 變成一種成功。

法國尼斯發生恐襲

7 月14 日,法國國慶日晚,一輛卡車在南部城市尼斯最著 名的「英國大道」上,以Z 字形路線瘋狂軋過;當時,數以萬 計的遊客和尼斯人正在沙灘上觀賞國慶煙火;84 人遇難,200 餘人受傷,成為尼斯史上最慘烈悲劇。兇手為突尼西亞裔法國 人布雷勒(Mohamed Lahouaiej Bouhlel),被警方擊斃;七名 嫌犯被捕。民調顯示,67% 的受訪者不再信任政府能有效對抗 恐怖主義,比去年的49% 和51% 大幅上升;81% 的受訪法國 人表示,為了反恐,願意接受更多管制。

土耳其政變未遂

7 月15 日,土耳其軍方發生以推翻總統、中斷伊斯蘭化為 目的的政變,政府迅速宣佈政變失敗。總統埃爾多安(Recep Tayyip Erdoğan) 呼籲支持者走上街頭。事件共造成200 多人 死亡、一千多人受傷,結果與1933 年德國國會縱火案頗為相 似:總統權力擴大,憲法伊斯蘭化障礙掃清。當局解除2,745 名法官職務、拘捕200 名法院司法人員、扣留最高行政法院 10 名成員;數千名軍人遭逮捕、近萬名警察被停職;30 名省 長被解職;教育部開除15,200 名員工,全國高校1,500 名院 長被要求辭職……清洗仍在繼續。

德國火車恐襲

7 月18 日晚,17 歲少年穆罕穆德‧ 里亞德,在德國火車上 揮舞斧頭及刀械隨機砍殺旅客,在逃離時被德國警察擊斃。警 察在其物品中發現手繪的ISIS 旗,ISIS 也聲稱對此負責,說襲 擊者是在收到ISIS 發出的襲擊西方號召後策劃了這次襲擊。

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新聞視窗: (時局熱點) 南海仲裁 名詞導讀

文/宗淑

12013 年,菲律賓單方面提起「南海仲裁案」; 2014 年,中國發佈「中國政府關於菲律賓所提南海 仲裁案管轄權問題的立場文件」;2015 年,仲裁法 院首次舉辦聽證;2016 年7 月12 日,常設仲裁法 院(Permanent Court of Arbitration, PCA) 正式宣 佈裁決決定。

◎常設仲裁法院

這是世界上歷史最悠久的解決國際爭端的司法機 構,據第一屆海牙和平會議建議,於1899 年建於 荷蘭海牙,百餘國家為會員;不僅接受國家間申請, 也接受國家與私人團體或個人之間的衝突解決申請; 在冊的法學家由各締約國提名(最多四人),爭端 當事方可從中挑選仲裁庭成員;仲裁程序及結果均 可不公開。

常設仲裁法院與國際法院(International Court of Justice, ICJ) 不同,後者是聯合國六大主要機構之一 及最主要的司法機關,是主權國家政府間民事司法 裁判機構,根據《國際法院規約》與《聯合國憲章》 於1946 年2 月成立;15 位法官來自不同國家,由大 會和安全理事會選舉產生。因與PCA 均設在海牙和 平宮,而令不明就裡者產生混淆,故在南海仲裁案 裁決後,ICJ 發佈聲明予以澄清。

7 月14 日,中國外交部發言人陸慷表示,聯合國 及ICJ 的聲明,說明南海仲裁完全無效和沒有拘束 力。其實,中國一直就是海牙公約成員國,中華人 民共和國政府也於1993 年7 月15 日,恢復了在常 設仲裁法院的活動。

◎裁決決定

格林威治標準時間7 月12 日10 時,PCA 正式宣 佈了五名仲裁法官的一致裁決:

仲裁權

仲裁法院「不對任何陸上領土主權問題作出裁決, 也不劃定各方之間的邊界」,但依據《聯合國海洋 法公約*》附件七,有權對南中國海歷史性權利和 海洋資源所屬權作出裁決;同時,「仲裁案一方缺 席或無法為己方辯護,無法對仲裁程序構成障礙」。 最終確認有權仲裁的法律依據是:公約第296 條及 附件七第11 條。

* 聯合國海洋法公約:United Nations Convention on the Law of the Sea, 縮寫 UNCLOS。既指聯合國召開的三次海洋法會議內容, 也指1982 年第三次會議決議的海洋法公約,該公 約於1994 年在第60 國簽署後生效,中國為簽約國。

歷史權利

裁決中國在南海的「歷史權利」與菲律賓一樣, 不能超過公約允許範圍,而中國主張的「九段線*」 內海域擁有主權權利和管轄權及歷史權利說法有悖 於公約,超越了公約允許的海洋權利,因此不具法 律效力。

即使中國曾在某種程度上對南海海域資源享有歷 史性權利,在簽署《聯合國海洋法公約》及批准生 效後,與《公約》關於專屬經濟區規定抵觸的這些 「歷史權利」均歸於消滅。

沒有證據證明,中國在歷史上對九段線內的南海 海域和島礁行使了有效的排他性控制權,因此中國 在南海不存在歷史權利,九段線劃定也不符公約規 定。

* 所謂九段線,乃承繼中華民國政府1947 年的 11 段線而來;1953 年,中華人民共和國政府主動 移除北部灣海域兩條線而成為「九段」;作為中國 主張的「歷史性水域線」,為南海主權之爭焦點。

爭議島礁

裁決認定:「沒有任何一個南海島礁」可以有12 海浬領海,即使所有南海島礁「共同作為一個單 位」,也不能享有專屬經濟區權利;斯卡伯勒淺灘 (Scarborough Shoal,即黃岩島)不能產生專屬 經濟區或大陸架;美濟礁、仁愛礁和渚碧礁為低潮 高地,不能產生領海、專屬經濟區或大陸架;中方 在爭議島礁海域阻止菲律賓鑽探開採海洋油氣、阻 止菲漁民捕魚、填海造島及允許中國漁民捕魚,均 為對菲律賓權利的干涉。

中國在南海填海造島,與公約簽約國義務不符, 對海洋環境造成無法修復的破壞。

◎中國立場

中國政府

中國在南海的領土主權和相關權利是在長期的歷 史過程中形成,為歷屆中國政府堅持,具有充分的 歷史和法律依據;所謂南海仲裁案,從開始就是非 法和無效的,菲律賓違背了《南海各方行為宣言》*, 濫用國際仲裁機制;仲裁事項實為領土主權問題, 仲裁庭沒有管轄權,中方不參與、不接受、不承認; 中國在領土和海域劃界爭議上,不接受第三方爭端 解決方式,不接受任何強加於中國的爭端解決方案, 堅持與直接有關當事國,通過雙邊對話協商,解決 南海有關爭議。

*《南海各方行為宣言》

2002 年11 月,於金邊舉行的「東盟10+1」高 峰會上,由中國與東盟10 國簽署;2011 年7 月, 再於印尼落實指導方針草案。各方呼應1982 年《聯 合國海洋法公約》原則,承諾由直接有關的主權國 家,通過友好磋商和談判,以和平方式解決領土和 管轄權爭議,不訴諸武力或以武力相威脅等。

中國台灣

官方發佈聲明:本案仲裁庭於審理過程中,並未 正式邀請中華民國參與仲裁程序,也從未徵詢我方 意見……相關仲裁判斷,尤其對太平島的認定,已經 嚴重損及我南海諸島及其相關海域之權利,我們絕 對會捍衛國家的領土與主權,也不讓任何損害我國 家利益的情形發生。

因應國際仲裁情勢,2016 年7 月13 日,蔡英文 赴台灣高雄左營軍港,登上康定級海軍124 艦隊主 力艦迪化號,提前一天出發巡弋南海,勉勵官兵保 國衛民,捍衛疆土;強調南海爭議,應該透過多邊 平等協商,共謀和平解決,共同促進南海區域之和 平與穩定。

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2016年8月內容

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