詳細內容

作者：陳熾牧師

美國移民執法網全面擴張：ICE針對普通移民與簽證違規者的無聲行動

昨天在南加州洛彬機東區近 Pomona 參加教牧聯禱會時，ICE 已經在該區附近的 Home Depot 進行執法行動，在停車場帶走不少等待日聘的臨時工人！不久前有紐約信徒也發微信來說他收到 ICE 通知要去ICE辦公室報到，隨後告之他的護照被沒收，並戴上 GPS 追蹤器。上週又有人轉發訊息，一位教友被 ICE 直接拘留，很有可能已進入「加速遣返」程序！

這些個案發生在教會圈內，華人社區中的走線移民, 無證移民因此人人自危, 惶恐度日。 ICE從集中搜捕犯罪者的執法行動，有意無意間, 轉移視線, 暗地裡對剛來不到一年的走線客或其他因素的無證移民, 使用行政程序，避開移民法庭漫長的聽證的司法程序，立刻採取加速遣返行動。

(ICE 在 Home Depot 門前執法視頻)

國安部 DHS 首腦 Kristi Noem 宣佈川普政府願意付無證移民每人$1000元, 幫助買回國機票，實現 Self-Deportation 程序。願意者只需下載 CBP Home App. 填寫自願回國表格, 21天內就可以離境，並且保留日後重新合法簽證來美的資格。

川普政府使用這些軟硬兼施手法日趨明顯，政策果效立竿見影，頃刻間引起華人移民社區群體心悸的症候！  

與此同時, 美國移民與海關執法局（ICE）加強並多元化了對無證移民的監控與拘捕方式--涵蓋持有待決庇護申請、簽證逾期、非法就業者等多種身分。這些行動多在不公開的情況下進行，但卻構成一個日益龐大且無所不在的監控與遣返體系。

一、GPS追蹤與高科技監控工具

1. GPS定位監控裝置

ICE大規模使用GPS定位技術，包括腳環、類似智慧手錶的設備，以及臉部辨識應用程式，來追蹤超過18.6萬名「替代收容計畫」 Alternatives To Detention（ATD）下的移民，對象包含：

• 等候庇護面談的尋求庇護者
• 簽證逾期但尚未離境者
• 被監控但未被拘留的移民

**影響層面：**許多移民形容自己如同被「上了鏈子」，不斷處於監視中。對曾在原國家受監控或迫害的人而言，這種處境可能引發心理創傷與焦慮。

2. 臉部辨識技術

ICE可存取州政府車管局（DMV）相片資料庫，並使用臉部辨識系統進行比對。「Smart LINK」應用程式則結合臉部識別功能，以便ICE隨時掌握移民行蹤並保持聯絡。

3. 車牌辨識系統（LPR）

ICE購買來自商業供應商的車牌讀取資料，透過高畫質攝影機掃描車輛動向，即使在庇護城市（Sanctuary Cities）內也能運作，規避地方政府的合作限制。

4. 行動裝置分析技術

ICE利用「Locate X」等工具，分析被查扣手機中的數據，如：

• 基站定位紀錄
• 應用程式活動資訊
• GPS歷史路徑
  此類資訊可協助ICE建立行動軌跡、確認聚集地點與社群關係。
• Real ID Regulations 今年五月七日正式生效,加強行動監控。

二、護照與身分證件的沒收行動

ICE經常在懷疑文件造假或身份不實時，沒收護照與政府簽發的身分證件，並在整個移民法院訴訟程序結束前保留這些文件。此舉雖為打擊詐欺所設，但也導致許多家庭在美國境內無法證明身份、難以應對日常生活。

三、庇護城市中的執法手段

儘管多個城市聲明不與聯邦移民執法合作，ICE仍可透過以下方式進行行動：

• 聯邦融合情報中心（Fusion Centers）提供資料交換管道
• 國土安全部聯合反恐任務小組（JTTF）協調情報共享
• 商業數據與第三方平台提供移民動向分析

即使地方執法部門不直接與ICE合作，數據與監控技術仍讓聯邦機構得以滲透當地執法系統

四、打擊非法聘僱的職場行動：I-9審核與突襲檢查

1. I-9文件審核

ICE會向企業發出審查通知書（Notice of Inspection），要求在三日內提交全體或特定員工的I-9聘僱文件，以查核其聘僱時所提供的證件是否符合規定。

• 2025年已發出超過5,200份審查通知
• 若違規聘僱無證移民，每名員工罰款介於548至21,916美元
• 情節重大或蓄意違法者，將面臨刑事起訴

2. 職場突襲與拘捕

ICE會針對涉嫌聘僱非法移民的企業進行現場突襲，過程中：

• 當場拘留非法員工
• 訪談經理與主管
• 可能展開刑事訴訟

2017年案例：ICE突查1,360家企業 → 導致71起起訴、55人定罪。

五、AI人工智慧助攻執法程序

ICE轄下的國土安全調查局（HSI）引入AI工具，以提升效率與準確性：

• 即時語言翻譯工具：幫助探員與英語能力有限的移民溝通
• 調查報告AI摘要系統：快速分析大量案件資料
• 兒童色情案件臉部辨識神經網路：追蹤不明身份受害者與加害者

這些技術也逐步延伸至庇護案件與非刑事移民執法領域。

六、私營企業數據的應用

ICE透過多種管道，獲取來自企業的移民資訊，包括：

• 保險公司的申報紀錄
• 停車場與超商的監視器數據
• 手機應用程式的位置共享紀錄
• 會員卡與忠誠計畫數據

這些非官方的數據來源，補足ICE對移民動向的掌握，並能辨識社群連結與潛在網絡。

七、法律與道德爭議

ICE這些行動引發了廣泛的法律與人權辯論：

• GPS監控與文件沒收的合法性與程序正義
• 心理健康問題，部分移民出現焦慮、憂鬱與創傷重現
• 資料隱私與商業監控的界線模糊，民權團體屢提訴訟

(目前已有數起案件針對臉部辨識、GPS追蹤與無證據沒收文件的合憲性展開挑戰。)

認識基本的憲法與人權保障:

在美國移民與海關執法局（ICE）日益強化執法與科技監控的情勢下，無證移民、庇護申請者及簽證逾期者等群體面臨極大壓力。然而，無論身份如何，每個人在美國境內皆依法享有基本的憲法與人權保障。有效應對ICE執法，第一步是了解並行使自己的法律權利。

首先，移民應牢記「沈默權」 Right To Remain Silent。根據美國憲法第五修正案，任何人有權在未有律師陪同下拒絕回答ICE關於身分的問題。其次，面對上門拘捕或搜查時，必須檢查是否有法官簽發的逮捕或搜查令；ICE自行開具的行政文件不具強制力。此外，除非清楚理解文件內容並在律師建議下，切勿隨意簽署任何ICE提供的文件，以免不慎放棄聽證或庇護申請的權利。

移民還應熟知《移民與國籍法》第208條，即便無證，也有權提出庇護申請。即使在快速遞解程序中，仍有獲得「可信恐懼面談」Credible Fear的權利。針對長期拘留問題，美國最高法院在 Zadvydas v. Davis 案中裁定，無法遣返者不得被無限期拘禁，保障了人身自由。

實務上，建議移民預備「權利卡」，清楚表明行使沈默權與律師陪同要求；遇執法人員應保持冷靜與禮貌，避免言語衝突。同時，也應事先建立應急計畫，準備家屬聯絡方式與法律資源，以便應對突發拘留。

最後，透過社區組織、非營利法律機構與教會網絡尋求支持，不僅可獲得法律協助，更能凝聚力量保護彼此。在ICE壓力下，堅守「知法、用法、守法」的原則，是每位移民自保與爭取權益的關鍵途徑。

以下是 10 項具體建議:

當面對 ICE 執法與監控時，以下是移民應該掌握的十項具體重點建議，幫助保護自身的法律權益與人身安全：

一、行使基本法律權利

1. 保持沈默權
   您有權不回答有關移民身分或國籍的問題，除提供姓名外，建議行使沈默權，避免自我 incriminate（自證其罪）。
2. 要求律師在場
   您有權在律師在場時再接受問話。即使政府不提供免費律師，您仍可聘請律師代理移民案件。
3. 拒絕非法搜索
   除非有法官簽署的搜查令，ICE不得強行進入住所或搜查您的物品。可透過門縫要求出示並檢查令狀真偽。

二、處理突發執法行動

4. 不簽署任何不明文件
   不要簽署ICE遞交的任何放棄權利或「自願離境」文件，除非在律師指導下充分了解後再簽。
5. 冷靜應對盤查與拘捕
   務必保持冷靜、雙手可見、不反抗，詢問「我是否被拘留？」若未被正式拘留，可選擇離開。
6. 記錄執法過程細節
   若情況允許，可記下或拍攝執法人員的姓名、徽章號、車牌與執法行為，以備日後使用。

三、預防與長期規劃

7. 準備家庭應急計畫
   包括為孩子指定監護人、整理重要文件（護照副本、醫療授權）、熟記緊急聯絡電話。
8. 隨身攜帶權利卡
   攜帶印有權利聲明的小卡，如：「我行使沈默權，並要求律師陪同。」避免與ICE衝突。

四、善用資源與支援

9. 諮詢合法移民律師
   儘早聯繫合法律師或免費法律服務機構，如 NIJC、ACLU、天主教慈善機構等。
10. 依靠庇護城市與社區組織
    居住在「庇護城市」或參與社區團體、教會可降低被ICE拘留的風險並獲得即時協助。

隱而不宣的全方位執法模式

我強調以上具體建議並非倡導移民與執法人員進行抵抗或不合作，而是一方面尊重法律，另一分面認知基本的人權！

當輿論焦點多集中在邊境政策或難民配額時，ICE已在美國國內逐步建立一個由高科技支撐的監控與遣返網路，對象不限於刑事犯罪者，也包括一般無證移民、簽證逾期者、以及等待合法程序結果的庇護申請者。

在庇護與執法的矛盾中，美國移民政策的走向已不再只是政治議題，更涉及國家如何運用科技治理人口流動、如何平衡執法與人道、以及移民社群在隱形壓力下的未來命運。

對千萬來到美國尋找到真理的基督徒走線客, 無合法身分者,這一切的不穩定因素和嚴峻的處境也將成為您信仰生命過程中的考驗，您對上帝的信實、慈愛、公義、憐憫屬性的信靠和順服; 此刻在您經歷困境中若仍然堅持信仰，保持誠信，不詭詐, 不作假見證, 不做羞辱上帝的事, 我深信祂會垂聽禱告，將會把您安置到屬靈生命的高處，地上的身份已經算不了什麼，因為您我已經擁用天國子民尊貴的身份，可以安然在任何環境中平安度日，不受俗世的纏累，已經是生命的得勝者，一名 Victor, 而不再是 受害人 Victim的心靈狀態！ 

“使你們無可指摘，誠實無偽，在這彎曲悖謬的世代作神無瑕疵的兒女。你們顯在這世代中，好像明光照耀。”   腓立比書 2:15