2025年12月29日
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美國移民政策在2025年迎來了歷史性的轉折。隨着《安全路徑與融合法案(Secure Paths and Integration Act of 2025)》的頒佈,聯邦政府對合法永久居民(綠卡持有人)的管理模式,發生了根本性變化。這項法案的核心在於,將居留權從「永久性取得」轉變為「持續性驗證」。對於廣大的華人移民社群而言,這不僅意味着行政手續的增加,更涉及生活方式與財務規劃的重新調整。*此提議目前仍需等待國會两院通過、總統簽字,然後才正式成為法案。」

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法案核心機制:持續身分審核(CSR)

法案最顯著的改變,是引入了「持續身分審核(Continuous Status Review, CSR)」制度。自2026年1月1日起,所有綠卡持有人必須每三年完成一次資格審核。

與以往每十年更換一次實體卡片的行政作業不同,CSR是一個實質性的審查程序。居民必須透過官方系統提交詳細的文件,證明其在過去三年中持續符合留美資格。這項制度將綠卡身分從「被動持有」推向「主動維護」的新階段。

二、華人移民面臨的三大核心挑戰

針對華人社群的組成特點、經濟模式及跨國生活習慣,新法案在以下三個面向提出了具體的考驗:

1.公民融合要求的實務門檻

法案規定,居民在每三年的審核期內,必須完成40小時的社區服務,或修畢政府認證的公民教育課程。

挑戰點:對於許多在華人聚居區生活、且英語能力有限的年長移民或第一代移民來說,尋找符合政府認證的志工機構,可能存在語言與溝通上的障礙。此外,對於工作時間長、從事餐飲或零售業的基層勞工而言,要在繁忙的生計中撥出固定時間參與社會服務,在體力與時間管理上都是不小的壓力。

文化調適:華人傳統觀念中多傾向於「自掃門前雪」,對於制度化、記錄化的「美式志工文化」可能需要一段適應期。

2.財務審查與稅務合規的嚴格化

CSR要求居民提交過去三年的聯邦納稅申報表,以驗證其經濟自給自足的能力。

挑戰點:華人社群中存在一定比例的現金交易行業或家庭小規模商業。在新制下,若收入申報不全或稅務紀錄混亂,將直接影響CSR的審核結果。此外,法案對於領取「公共福利(Means-tested benefits)」的審查轉趨嚴格,這可能使部分真正有需求的家庭,在面臨身分風險與領取社會援助之間陷入兩難。

跨國資產:許多華人移民在原居地仍保有資產或收入。隨着CSR審核的深入,如何正確申報全球收入並確保稅務合規,將成為維護綠卡身分的關鍵。

3.居留真實性的判定與「航天員」家庭的終結

法案特別加強了對「通勤式居留」的打擊,旨在識別那些將美國綠卡僅作為旅行便利工具、而非真正長期定居的個人。

挑戰點:華人移民中常見「航天員家庭」(即父母一方在亞洲工作、另一方在美陪讀)。在新制下,僅靠每半年返美一次已不足以證明居留意圖。CSR審核會要求提供美國雇主證明、房產租約、水電帳單及銀行往來紀錄。若長期不在美國生活,將極易被判定為「放棄居留權」或被轉入「觀察期身分」。

三、觀察期身分(Probationary Status)的法律風險

新法案設立了「觀察期身分」作為違規的緩衝與懲戒。若居民未能滿足CSR的要求,或在審核中被發現有瑕疵,其身分將被降級為觀察期。

處於觀察期的居民雖仍可留美,但其出入境權利、擔保親屬移民的資格都將受到限制,且隨時可能面臨驅逐程序。對於極度重視「身分安定感」的華人群體而言,這項條款無疑增加了長期生活的法律風險與不確定性。

四、給予華人社群的應對與準備建議

面對2026年即將實施的新制,華人移民應提早採取以下步驟以確保權益:

系統化文件管理:改變「報完稅即丟棄紀錄」的習慣。應建立專門檔案,妥善保存過去三年的稅表、W-2、工資單、醫療保險紀錄及重要帳單。

尋求認證志工機會:建議與信譽良好的社區服務機構(如角聲或大型非營利組織)聯繫。參與服務時,務必確保機構能開具正式的服務時數證明,並核實該機構是否在政府的認證名單內。

重新檢視居住習慣:對於頻繁往返美亞之間的居民,應保留在美生活的實質證據,如駕照更新紀錄、社團參與證明、或是子女在校參與活動紀錄,以應對CSR對居住意圖的質疑。

諮詢專業意見:若財務狀況較為複雜,或在領取公共福利方面有疑慮,應及早諮詢會計師或移民律師,而非聽信坊間流傳的不實訊息。

五、結論

2025年《安全路徑與融合法案》標誌着美國對移民管理思維的演進:居留權不再僅是權利,更伴隨着明確的公民義務與社會參與要求。儘管這對存在文化差異與語言障礙的華人移民帶來了顯著挑戰,但從正面角度看,這也提供了一個深入融入美國社會、建立合法合規信用紀錄的機會。

在這個變革的過渡期,資訊的準確性與準備的充足程度,將決定移民家庭在美生活的穩定。華人社群應積極關注USCIS(美國公民及移民服務局)後續發佈的具體執行細則,以因應即將到來的「主動居留」時代。


本文純屬作者觀點,不代表角聲佈道團立場與發言