近期世界上多了兩個新詞彙,就是「關稅霸凌(Tariff Abuse)」和「關稅恐襲(Tariff Terror)」。源起今年3、4月間,美國掀起一場轟轟烈烈的關稅戰。這時世界各地的股市,都坐上了「雲霄飛車(Rollor Coaster)」,既非牛市、亦非熊市,而是上竄下跳、瞬息萬變的「猴市」。川普為什麼增加關稅?弄至世界大亂。那是因為:
政府虧空‧千穿百孔
馬斯克領導「政府效率部門(DOGE)
今年川普總統二度履新,本來就是接過政府財赤的「爛攤子」;據2025年2月的數據,美國政府欠債36,218,923百萬美元,這對任何人來說,都是個難以想像的天文數字。因此川普總統一上場,就大刀闊斧厲圖精治,指派馬斯克領導「政府效率部門(DOGE)」,徹查流弊、削減開支。
「政府效率部門」亦不負所託,在短短一個月內,就找出了不少問題癥結,更打破了「美國政府鮮有貪污舞弊」的神話。這一椿椿糗事曝光,像「社安部(SSA)」千萬人冒領退休金事件,是日積月累下來的,民主黨或共和黨都不能推卸責任。川普面對這巨額債務,除了節流還得開源。如給政府繳付500萬美元,就可獲得移民「金卡」等,看似荒謬,卻是開源之舉。
發達國家‧何須優惠?
在第一任期時,川普總統便有推行「對等關稅(Reciprocal Tariff)」計劃。美國歷代受基督教薰陶,大部分人都有愛心和善心。政府也是一樣,秉持「世貿(WTO)」的「普惠國(Generalized System of Preferences, 簡稱:GSP)」關稅制,給「發展中國家」幾乎零的關稅減免優惠,方便窮困國家製造業出口,賺取外匯早日脫貧。
但很多「發展中國家」,對美國貨品徵收關稅並不友善。何況20年前的「發展中國家」不少已脫胎換骨。例如1999年,中國人均國民生產總值(GDP)不到1,000美元;2001年中國正式加入「世貿」,從此經濟急劇增長,至今人均收入已逾10,000美元。這些國家是「發展中國家」還是「發達國家」?已成長期爭議。
2019年4月,日本率先把中國從稅務「普惠國」的名單中剔除;2020年美國取消了中國、香港及巴西、印度、阿根廷等23個經濟體的「普惠國」資格;2021年10月,由俄羅斯領導的歐亞經濟聯盟,不再對中國實行「普惠國」關稅。2021年12月,歐盟、英國、加拿大、土耳其等32國,也停止了中國的「普惠國」待遇。
對等關稅‧尋求公平
近期的關稅戰爭,並非由美國發起,早於2024年6月,歐盟為保護歐洲汽車市場,就對中國進口的電動車增加38%的關稅(合計徵收45.3%),去年10月31日生效。今年川普總統增加各國關稅,並非有意引發關稅戰爭,而是希望把「對等關稅」付諸實行,目的更非針對中國。他4月初宣佈增加關稅時,出示了以下表格:
這看似美國大幅增加關稅,但對比各國對美國貨物的關稅率,仍非「對等」,而只是一半程度。但對中國徵收的關稅顯然比其他國家高;因為2025年1月美國對中國徵收的進口關稅,已上升至20.8%,如今再加34%,就是54.8%了。4月9日,中國對美國進行報復,增加84%關稅(等於平均147%);4月10日美國進行反擊,把中國關稅提高到125%。
這場「冤冤相報」的關稅鬧劇,雙方都知道要「理智收場」。5月10至11日,美國財政部長貝森特(Scott Bessent)和中國國務院副總理何立峰在日內瓦會談並達成協議,為這場軒然大波劃上了「休止符」。祈願中美都本着「愛人如己」的精神,在處理雙邊貿易關係時不要意氣用事,以期達到雙贏的局面!
冤冤相報鬧劇‧雙雙理智收場 |號角編輯部