美國與北約盟國，在阿富汗戰爭中達成反恐目標，卻在最後的撤軍環節失算，功虧一簣。

戰事緣何而起?

20年前，19名基地組織(Al-Qaeda)成員，同時劫持四架民航客機，悍然於美國本土發動自殺式系列恐怖襲擊，造成33名機組人員、213名乘客、2,731名地面平民罹難，其中1,115人的遺體仍未尋獲；史稱「911恐怖襲擊事件」，簡稱「911」。

基地組織，早被聯合國安全理事會列為世界恐怖組織之一，由沙特人拉登(Osama Bin Laden)於1988年成立，策劃實施主要針對美國的恐怖襲擊，包括1998年在坦桑尼亞和肯尼亞首都，以汽車炸彈襲擊美國大使館，造成美國外交人員與當地平民224人喪生、4,500餘人受傷。

拉登，亦早被美國列為通緝要犯，藏身於阿富汗。911發生後，美國要求塔利班(Taliban)政權交出拉登及基地組織高層被拒絕，遂在聯合國授權下，與北約盟國於2001年10月7日，對塔利班發起「持久自由軍事行動」，閃電般攻下喀布爾。

阿富汗戰爭，即是反恐戰爭。

撤軍決定錯了嗎？

2011年5月1日，拉登被美國海豹特戰隊(SEAL)擊斃；7月，美軍主力逐步撤出阿富汗。2014年12月末，美國與北約先後宣佈，結束阿富汗軍事戰鬥。2015年開啟「自由哨兵行動」，防務逐步移交阿富汗政府軍，反恐戰爭轉入尾聲。

顯然，奧巴馬總統在第二任期之末，開始改變阿富汗戰略。川普就任後，撤軍意圖明確。2020年2月29日，與塔利班在多哈簽署和平協議：如果塔利班承諾不再讓阿富汗成為恐怖分子庇護所，美國和北約即在14個月內撤軍。聯合國秘書長當即聲明讚許：今天在多哈和喀布爾所發生的一切，標誌著各方在這一領域的重要進展。

拜登上任後沿續撤軍路線。2021年3月5日，美國與塔利班重啟多哈談判；4月14日，宣佈5月1日開始最後階段撤軍；8月30日，隨著最後一架軍機起飛，美國正式結束在阿富汗的軍事存在，因911而起的反恐戰爭亦宣告結束。

分屬不同黨派之三任總統超越黨爭的共識，當符合國家利益。美國已投入阿富汗一兆美元，有比喻形容這相當於一萬架F-35戰鬥機、或76艘福特級航母、或500艘俄亥俄級核潛艇；還有珍貴的生命代價，僅美軍就有兩千多人陣亡、兩萬多人負傷！這一切換來阿富汗境內20年中未再出現成功的國際恐怖襲擊——作戰目標既已達成，撤軍理所當然。

誤判形勢誰之過？

但是，從CIA到五角大廈再到白宮，對阿富汗現政府與塔利班之實力的判斷都嚴重失準。6月情報評估，阿富汗政府可能在撤軍六個月內倒台；8月上旬，情報部門認為塔利班打到喀布爾至少要三個月。美國一廂情願地設想：不太可能發生塔利班完全奪權情況；阿富汗政府及其30餘萬精銳，至少可與塔利班勢均力敵一陣子，然後雙方和平協議、分割而治。

但在8月11日至13日，當美國還在與阿富汗雙方代表於多哈會談時，塔利班攻勢已如風捲殘雲。五角大廈猝不及防，急調三個步兵營約3,000兵力，增援部署在喀布爾國際機場的650名駐軍，接管空中交通管制，確保安全撤離。8月15日，塔利班攻陷首都，在任總統辭職逃亡，政府軍悉數投降。

誤判不只發生在美國。荷蘭國會批評政府錯失塔利班接管阿富汗跡象，外交部長與國防部長辭職；英國防參謀長承認，所有人都誤判了塔利班，也沒人料到阿富汗政府及其武裝這麼脆弱；德國總理坦承，誤以為還有時間，沒想到塔利班再次控制阿富汗……

事後發現的失誤，能否在事前避免發生？9月28日，美國國會將舉行問責軍方聽證會。

倉皇逃難錯在哪？

數以萬計懼怕塔利班的平民，抱著生存渴望湧向停機坪。人們慌不擇路，爭相擠上舷梯，甚至冒死爬上機翼而從空中墜落。恐懼下的混亂無序，給了恐怖分子可趁之機。8月26日，ISIS分支ISIS-K在機場附近發動自殺式爆炸攻擊……

劫後餘生的阿富汗人米拉德，丟失了一家人的登機文件，他恨恨地表示：「我永遠永遠都不會再踏進機場一步。該死的美國人，該死的撤軍和簽證。」帳該算在誰頭上？令米拉德作出逃離阿富汗決定的是塔利班，造成他歷劫的是發動恐攻的ISIS-K，可他痛恨、詛咒的反倒是給予了他們逃生機會的美國！

美軍維持了20年穩定但不可能永駐，阿富汗前途首先應由阿富汗人抉擇。當然，境遇之變，苦難之中，人少有勇氣審視自己的責任，更難以理性分辨恩仇善惡。事實上，人之拋棄機會，絕對多於機會拋棄人。從4月中旬美國宣佈撤軍，到8月中旬塔利班捲土重來，整整四個月，但直到絕望無可回避、逃生幾無選擇的最後關頭，人們才擁堵於機場，為一線生機你爭我奪。

人難免患得患失，以致左右了判斷力與行動力；人也自信足以審時度勢，最終卻錯失良機。9月6日，印度電視台獨家報導，在阿富汗與巴基斯坦的邊境小鎮，密密麻麻的阿富汗人攜家帶口等待過境，但巴方已經關閉了關卡。這情形再次警示我們：機會每個人都有，但許多人不知道自己曾經遇見過。深願阿富汗人民與目睹了這一切的世人，明辨善惡之源，及時為自己的人生尋到安穩歸宿。

宗淑