綜合時事評論: (專論) 陰霾重重的東北亞

2013年1月
文/孟玄

在2012 年結束之際,東北亞的主要國家出現令人憂慮重重的發展。

◎多國首腦新換舊

首先是中國、美國、俄國、日本、南韓都更換了政府和領導人選:中共順利 完成18 大,確立習近平、李克強的接班體制;美國11 月大選,奧巴馬總統連 任成功、俄國3 月間,普京重作馮婦,再任俄國總統;日本12 月國會下議院大選, 自民黨大勝,總裁安倍晉三也是重新再任首相,而日本右翼勢力大張,極端右 翼的維新會成為第三大黨;12 月19 日南韓舉行總統大選,保守右派的朴槿惠贏 得勝利,成為第一位女性總統;朝鮮的新領導人金正恩,亦是去年年底其父突 然去世,匆忙繼位的。他年紀輕輕,不到30 歲,可是一年來的對外事務上的舉動, 對東北亞穩定安全的衝擊性絕對不輸其他大國。這幾位國家領導人,雖然有的是 舊人新任期,但是無論如何,這樣大規模的同時更換政府,是十分少見的。

◎地緣結構性衝突

問題不在於領導人更換時機,而是東北亞情勢,受到區域國際結構的衝突, 以及各國國內政治影響,而呈現出高度緊張態勢。國際結構衝突中最根本的是 中國的快速崛起,引起的連鎖反應,使得中美日三個主要強權都要尋找合適的 位置,因此出現了尋求地緣安全動力和尋求地緣經濟動力的衝撞。東北亞國際 關係中,沒有成形的集體安全機制,每個國家都會盡可能擴大自己國家利益和 行動自由。而東亞又是世界經濟活動最活躍地區,世界重心亦移轉到此地。今 年夏天以來,中日釣魚島衝突急劇升級,以及年底朝鮮成功發射了洲際彈道飛 彈,最能顯示東北亞陰霾重重的國際關係。

◎中國崛起的衝擊

中國的快速崛起是21 世紀國際關係上最重大的結構變化。美國作為世界最強 大的現有霸權,其霸權地位正在受到中國崛起的威脅。而亞洲其他國家也都感 受中國崛起的衝擊,紛紛調整本身的立場。總的來說,自國際金融海嘯爆發以 來,美國和西歐經濟勢力衰退,日本經歷20 年的停滯,惟中國自信心空前高漲。 中國擴建軍備的規模,因其經濟發展速度而顯得非常突出。尤其海軍、空軍和 航天技術進步令人一日千里的感覺,引發鄰國不安,尤其一直自以為帶領亞洲 現代化進步的日本,更是心理難以適應自解。整個亞洲都出現地緣安全上制衡 中國崛起的走向。因此中國在有爭端領土上的任何一點的強勢作為,都會加速 形成集體性反中國擴張的安全聯盟。

美國不會冒與中國面對面衝突的危險,反會利用亞洲各國的不安,制衡中國 的需要。眼下美國正積極以局外第三者身分,呼籲任何紛爭都需要國際共同解 決,從而輕易介入日本南韓和東盟集體制衡中國崛起,欲使得中國感受「四面 受敵」。

◎賽軍備戰火難息

中國擴張海軍,高調維護海權,所激起的聯合反彈,反會削弱中國戰略因應 餘地。只不過為其他國家與美國海軍聯合,提供更有力的藉口而已。有史為鑒: 德國1870 年打敗法國,進行歐陸爭霸,本來英國置身事外,可是德國積極擴建 海軍,威脅英國海上優勢,英國轉而加入英法俄三國協約聯盟包圍德國,令一 戰前德國崛起的大勢盡毀。

作為當今世界最強力的發動機引擎,東亞經濟成長少不了中國拉拔。美國可 以提供其他國家制衡中國的安全需要,但在經濟上卻無能為力。美提倡的跨太 平洋經濟戰略協作(TPP),想排除中國,改以美國為經濟主導,可是響應者不多, 連最支持美國重返亞洲的日本新首相安倍晉三都興趣缺缺。中美在國際安全和 經濟上的矛盾,形成東北亞複雜的角力,誰也不敢輕舉妄動。中國在釣魚島上 的咄咄逼人,不僅試探日本右翼勢力的底線,更是要探測美國安保條約支持日 本的底線。估計新的一年,釣魚島爭執火力不會減小,也不會失控到爆發戰爭 的地步。

朝鮮這個三餐不濟的國家,能夠發展出只有10 個大國才擁有的洲際彈導飛彈 和核子武器,也是異數。她以飛彈和核彈作為抗衡美日中俄的保命丸。美日韓 緊張無比,要求中國施壓朝鮮及安理會通過更嚴格制裁措施。中國其實也非常 惱火,但是為地緣安全考慮,還是讓朝鮮繼續充當中國對付美日韓的安全緩衝 地區更好。

總之,東北亞關係複雜,牽一髮而動全身。戰爭打不起來,可是緊張情勢也 無日無之。

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