世界遊蹤: 澳洲史話──從建國至成立聯邦政府──

2015年2月

文/黃建輝

在西方國家中,澳洲建國最晚。自1788 年英國人登陸這個南方大島,建立殖民地,至今僅220 多年;且聯邦政府直到1901 年才成立。

澳洲政制大體沿襲英國,基於基督教精神;保障人民權利,尊重言論自由,政黨組織及全民選舉等都清廉透明,為國家經濟民生的健康發展奠定了堅實的基礎;社會福利普及,被譽為「幸福國家」、「勞工天堂」。

澳洲政權由英國殖民地、總督獨攬統治至各州獨立自治,最後成立聯邦民主政體,歷經113 年(1788 至1901),約可分三個時期:

英國殖民地時期(1788-1850)

18 世紀的英國社會,因工業革命導致貧富懸殊、道德淪喪、罪犯滋長。當局以嚴刑峻法維護治安,凡是判監罪犯,隨時被流放荒蠻、變成奴隸。

1776 年美國獨立,英國喪失了北美殖民地,遂將流放犯人送至澳洲。1788年1 月26 日,第一批船隻──共11 艘、1,472 人登陸悉尼海灘(Sydney Cove),後來澳洲就定此日為國慶日。此後,英國陸續將數以十萬計的囚犯送至澳洲,墾荒種植;但囚犯厭惡勞動,消極抵抗。由於前途茫茫,生活艱苦,犯人漸趨乖戾。早期殖民政策相當失敗,最初20 年完全依賴英國越洋供應,人員始能生存。

1840 年起,英國正式廢除充軍制度,改為吸收自由墾殖移民,政府施行優惠分配土地政策,以獎勵的方法鼓勵勞動,為絕望中的囚犯帶來了新希望。

畜牧、淘金時代(1850-1900)

澳洲東部氣候溫和,地肥草綠,宜畜牧,引進佳種綿羊,生產羊毛供應英國紡織業,使經濟得以快速增長。此外,在紐卡素(Newcastle) 發現煤礦,在新南威爾斯的巴瑟斯特(Bathurst)、維多利亞的本迪戈(Bendigo) 及巴拉勒特(Ballarat) 等地發現金礦,引發淘金熱潮,澳洲人口一下子增加了40 多萬; 到1890 年, 增至300多萬人。

由殖民地轉為聯邦政府(1901至今)

1788 年,只有新南威爾斯為英國管轄殖民地;
1825 年,增加「塔斯曼尼亞」;
1829 年,劃分了「西澳洲」;
1836 年,將中央內陸分成了「北領地」和「南澳洲」;
1851 年,將新南威爾斯西南岸劃分為「維多利亞州」;
1859 年,將新南威爾斯東北劃為「昆士蘭州」。

到1842 年,英國委任的總督仍掌握實權,新南威爾斯的立法議會還只是諮詢機構,並無實權;到1850 年人口增加,有識之士如溫特沃斯(W.C. Wentworth) 倡議自治;1855 年英女王准許新南威爾斯成立責任政府,維多利亞及其他州隨後成立;1890 年西澳政府最後才成立。由於各州自定法例,國防、關稅、交通建設等問題都需統一規劃,特別是當時因淘金潮引來排華問題,種種事實都促使醞釀成立聯邦政府。

第一屆總理巴頓

首先倡導聯邦政府的,是新南威爾斯州長Sir HenryParkes。1890 年在墨爾本舉行憲法籌備大會,並在1891 年,選出以政治法學專家巴頓Edmund Barton 為首的憲法起草人。巴頓年輕有為、謙抑自守、虛懷若谷,有氣度不凡的儀表、有語驚四座的魄力和辯才。1900年初,以巴頓為首的五位民意代表赴英國倫敦,向英國國會申辦憲法通過手續,當時的殖民大臣持不同意見,多方刁難,巴頓代表據理力爭,結果獲得勝利。

1900 年7 月,英國維多利亞女王正式批准澳大利亞聯邦政府成立;1900 年12 月英廷委派英國駐澳洲首長賀唐勳爵(Lord Hopetoun),委任巴頓為第一屆總理,巴頓時年52 歲。巴頓任職總理的時間短暫(1901 年1月1 日至1903 年9 月24 日),退任後被邀請擔任澳洲最高法院終身大法官。巴頓在任總理期間,建樹良多,唯其推出的「白澳政策」,雖無排斥有色人種之實,卻大有針對當時大批淘金華工之嫌。

1901 年1 月1 日, 巴頓選定悉尼百年紀念公園Centenial Park,為立國慶祝大典。當時有禱告、讀經(《詩篇》一百篇),儼然一個正式崇拜;由總督賀唐勳爵主持,宣讀英國維多利亞女王的公告,並為第一屆總理和閣員監誓就職。國會的開幕禮,則在1901 年5月9 日,由英女王孫「約克公爵(Duke of York)」、後來的英王喬治五世(George V) 主持,地點在墨爾本的國際展覽會大堂。

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