2016年12月
宗淑
11月21日，唐納德‧川普公佈百日新政大綱，將退出TPP列為首日要務。
◎地緣政治色彩
TPP為「跨太平洋夥伴關係(The Trans-Pacific Partnership)」的縮寫，12成員國為新西蘭、新加坡、智利、文萊、美國、日本、澳大利亞、秘魯、馬來西亞、越南、墨西哥、加拿大；所佔經濟比重為全球總量的40%，被視為世界最大的經濟組織；該協議促進貿易自由化、降低關稅、使商品更快速廉價地流通的模式，可能改變世界經濟格局及其運行，甚至重新描繪世界經濟版圖。
當然，這種貿易關係也具地緣政治意味，從其完整全稱「跨太平洋戰略經濟夥伴關係協議(Trans-Pacific Strategic Economic Partnership Agreement) 」即可看出端倪。對美國而言，它是亞太再平衝戰略的重要一環：在快速發展與極具不確定性的泛太平洋地區，顯示美國的持久影響力，強化與亞洲盟友關係，促進經濟和戰略整合。
推動亞太區繁榮、安全與穩定，同時抗衡中國，至少阻遏其在貿易和其他領域不斷崛起的態勢，是TPP一石二鳥的用意。因在貨幣自由兌換、環境保護、勞工權益、知識產權等方面不合標凖，中國被排除在外，同時卻要消化TPP可能對其汽車製造、電子產品、紡織業形成的利空影響。如果TPP成為全球貿易秩序的基礎，並代表貿易談判和規則的發展方向，則中國將被顯而易見地邊緣化。
◎本土潛在災難
作為重要推手，奧巴馬將TPP譽為「歷史上標凖最高、最具進步意義的貿易協定」，但直到即將卸任，他也未能說服國會核准這份協定。沒有國會的批准，協議便不能實施，這便是川普輕而易舉地承諾退出TPP，並將不費吹灰之力地中止TPP的原因所在。
川普的口號是使美國重新變得偉大，其鮮明的反TPP立場，贏得白人產業工人的支持。現在，為了體現美國第一的核心原則，川普在公佈百日新政時表示：我將簽署一份從TPP中退出的意向聲明，這份協定對我們國家是潛在的災難；我們將協商出公平的雙邊貿易協定，使工作崗位和工業重新回到美國。
在傳統的雙邊貿易中，為維護本國產業利益，各國通過徵收關稅、設置高標準等手段，阻止外國同行業商品進入本國，而TPP的目標則與之背道而馳，它要徹底取消簽約國之間的貿易壁壘。不少美國人因此認為，貿易全球化使美國吃虧受害。雖然一方面價格低廉的商品湧入美國，用更少成本就能消費更多、更好的東西，但另一方面也促使更多的企業，把工廠遷到人力成本更低的國家，從而造成美國本土製造業工人失業。
那麼退出TPP，會否使美國在亞洲既失去經濟抓手，又失去政治抓手，最終喪失領導地位？現在言之尚早。不過美國的空窗期，為中國在亞太區打造貿易協議掃清了障礙，則確定無疑。
◎在TPP灰燼中
11月19日，在秘魯利馬舉行的「亞太經合組織(APEC)」會議期間，美國總統奧巴馬向TPP成員國領導人，解釋停止推動國會核准TPP之原因。雖然TPP的戰略和經濟價值再次獲得肯定，成員國亦表示不會放棄在各自國會核准TPP，但正如日本首相安倍晉三所言：沒有美國參與的TPP將失去意義，而磋商出11個成員國的TPP也不可能，因為根本的利益平衡將被打破。
面對TPP的破局，新西蘭總理樂觀地表示：美國並不是個小島，不能往那一坐就說不會和世界其他地方貿易了。總有一刻，美國會想要考慮如何進入亞洲那些增長非常迅速的市場，以及希望在亞洲扮演什麼角色……但是，在這一刻──川普改變主意──到來之前，各國顯然都在尋求新的自由貿易選項。就連安倍晉三也稱，如果TPP停滯不前，日本將毫無疑問地轉向由中國牽頭的貿易協定。
中國對「亞太自貿區(FTAAP)」構想的積極推動，正為獲得構建新貿易秩序主導權積分。美國未參與的「區域全面經濟夥伴關係(Regional Comprehensive Economic Partnership, RCEP) 」，本是TPP競爭對手，由東盟成員國與中國、日本、韓國、印度、澳大利亞、新西蘭等16國組成，佔全球經濟比重三成；中國為最大經濟體，也是主導者。澳大利亞總理坦言：這是更傳統的貿易協議，不像TPP那麼深遠……但可以讓我們的商品准入越多市場越好。
世事難料。新加坡總理李顯龍感慨：「去年我們慶祝談判完成，在這長遠的道路上，我們原本希望只剩下最後一里路要走，但卻發現來到了新的岔路口……」而在TPP的灰燼中，中國的影響力增長。
